City Tax Amsterdam: 12,5 % Toeristenbelasting – wer zahlt, wer befreit ist, was 2027 kommt

Wer in Amsterdam übernachtet, zahlt zusätzlich zum Zimmerpreis eine der höchsten Übernachtungsabgaben Europas. Laut Gemeente Amsterdam beträgt die Toeristenbelasting 2026 12,5 Prozent des Übernachtungspreises ohne Umsatzsteuer. Einen festen Betrag pro Person gibt es nicht mehr, und die Zahl der Nächte ist nicht begrenzt. Außerdem ist die niederländische Umsatzsteuer auf Logis zum 1. Januar 2026 von 9 auf 21 Prozent gestiegen. Übernachtungen sind dadurch deutlich teurer geworden, obwohl die Stadt ihren Satz nicht verändert hat.

Für Gäste bedeutet das: Befreiungen gibt es nur in wenigen Ausnahmefällen. Geschäftsreisende und Kinder sind nicht ausgenommen. Für Betriebe ist wichtig, dass die Stadt den Satz schon ab 2027 deutlich erhöhen will. Die neue Koalition aus PRO Amsterdam und D66 plant laut ihrem Koalitionsvertrag vom 4. Juni 2026 einen Satz von 16 Prozent ab 2027. Danach soll er jedes Jahr um einen Prozentpunkt steigen, bis 2031 20 Prozent erreicht sind.

Offizielle Bezeichnung und Rechtsgrundlage

Die Abgabe heißt offiziell „toeristenbelasting“. Rechtsgrundlage ist Artikel 224 der niederländischen Gemeentewet. Danach dürfen Gemeinden eine Steuer auf Aufenthalte von Personen erheben, die nicht als Einwohner mit Adresse in der Gemeinde in der Basisregistratie Personen (BRP) eingetragen sind. Die Einzelheiten regelt die Amsterdamer Verordening Toeristenbelasting 2024. Sie hat die Verordening Toeristenbelasting 2020 abgelöst. Laut Stadt gilt die Abgabe für Hotels, Hostels, Pensionen, Apartments, Ferienbungalows, Bed and Breakfast, Short-Stay-Unterkünfte und Campingplätze. Kreuzfahrtpassagiere, die ohne Übernachtung an Land gehen, zahlen eine eigene Abgabe, die Dagtoeristenbelasting.

Die Toeristenbelasting ist eine allgemeine Gemeindesteuer. Laut Gemeente Amsterdam fließen die Einnahmen in den allgemeinen Haushalt. Daraus werden auch die Kosten bezahlt, die durch den Tourismus entstehen. Eine Zweckbindung gibt es nicht. Der Branchenverband Koninklijke Horeca Nederland (KHN) kritisiert außerdem, dass die Gemeentewet keine gesetzliche Obergrenze für die Abgabe vorsieht.

Steuersatz und Bemessungsgrundlage

Nach Artikel 4 der Verordnung wird die Abgabe auf das Entgelt für den Aufenthalt mit Übernachtung berechnet, ohne die Toeristenbelasting selbst. Dazu zählen auch Nebenleistungen, die als Teil des Übernachtungspreises gelten, selbst wenn sie getrennt berechnet werden. Die Umsatzsteuer gehört laut Stadt nicht zur Bemessungsgrundlage. Gerechnet wird also vom Nettopreis. Deshalb hat die höhere Umsatzsteuer auf Logis die Toeristenbelasting selbst nicht erhöht.

Ob ein getrennt ausgewiesenes Frühstück zur Bemessungsgrundlage zählt, ist in den offiziellen Unterlagen nicht ausdrücklich geregelt und damit nicht gesichert belegt. Entscheidend ist, ob die Leistung als Teil des Übernachtungspreises gilt.

Eine Höchstdauer gibt es nicht: Die 12,5 Prozent fallen für jede Nacht an. Bis 2023 war nur der feste Betrag pro Person in Hotels auf höchstens 21 zusammenhängende Nächte begrenzt. Diesen Betrag gibt es seit 2024 nicht mehr.

Wer schuldet, wer zahlt?

Wirtschaftlich zahlt der Gast. Die Stadt beschreibt den Ablauf so: Der Betrieb stellt die Abgabe dem Gast in Rechnung und führt sie danach an die Gemeinde ab. Laut Rijksoverheid erhält der Betreiber der Unterkunft den Steuerbescheid, also etwa das Hotel, der Campingplatz oder die Reederei. Er darf die Abgabe an den Gast weitergeben. Bei Buchungen über Airbnb oder Vrbo führt die Plattform die Abgabe ab. Der Vermieter muss sich trotzdem bei der Stadt anmelden.

Die Abgabe fällt für alle an, die nicht mit Wohnsitz in Amsterdam in der BRP gemeldet sind. Das gilt also auch für Niederländer aus anderen Städten.

Anmeldung und Abführung durch Betriebe

• Einmalige Anmeldung: Wer zum ersten Mal Übernachtungen anbietet, meldet sich einmalig an, und zwar für jede Vermietungsadresse getrennt. Das gilt auch, wenn Airbnb oder Vrbo die Abgabe abführt.
• Jährliche Erklärung: Die Stadt fordert jedes Jahr zur Steuererklärung auf. Sie wird online über „Mijn Belastingen“ oder per Formular abgegeben. Danach folgt der endgültige Bescheid.
• Schätzung: Wer keine Erklärung abgibt, erhält einen Bescheid auf Grundlage einer Schätzung.
• Vorläufiger Bescheid: Große Unternehmen erhalten zunächst einen vorläufigen Bescheid, den sie vor der Erklärung bezahlen. Ist der endgültige Betrag niedriger, gibt es Geld zurück. Voraussetzung ist, dass der vorläufige Bescheid bezahlt ist und keine anderen Bescheide offen sind.
• Fristverlängerung: Einen Monat Aufschub für die Erklärung kann man per E-Mail bei der Abteilung Belastingen beantragen.

Umsatzsteuer auf die Abgabe

Laut Belastingdienst gilt für Logis seit dem 1. Januar 2026 der Regelsatz von 21 Prozent statt bisher 9 Prozent. Die Toeristenbelasting wird vom Nettopreis berechnet, es fällt also keine Steuer auf die Steuer an. Offen ist die umgekehrte Frage: Ist die an den Gast weitergegebene Toeristenbelasting selbst umsatzsteuerpflichtig? Laut Fachpresse hat die Rechtbank Noord-Holland entschieden, dass sie nur unter zwei Bedingungen umsatzsteuerfrei bleibt: Sie muss getrennt auf der Rechnung stehen und nach der tatsächlichen Zahl der Übernachtungen berechnet sein.

Rechenbeispiel

Beispiel 1: Städtereise, Doppelzimmer, eine Nacht, Nettopreis 200 €

Beispiel 2: Paar, drei Nächte, Nettopreis 150 € pro Nacht

Da die Abgabe als Prozentsatz berechnet wird, spielt die Zahl der Personen nur eine Rolle, wenn sie den Zimmerpreis verändert.

Beispiel 3: Geschäftsreise, fünf Nächte, Nettopreis 120 € pro Nacht, heute und mit dem für 2027 geplanten Satz

Befreiung: Ist eine Befreiung möglich?

Kurz gesagt: kaum. Entscheidend ist nur, ob der Gast in Amsterdam gemeldet ist. Der Zweck der Reise spielt keine Rolle. Die wenigen Ausnahmen betreffen Einwohner und bestimmte Einrichtungen.

Geschäftsreisen

Es gibt keine Befreiung. Die Amsterdamer Satzung unterscheidet nicht nach dem Reisezweck, auch geschäftliche Übernachtungen sind steuerpflichtig. Arbeitgeber können die Abgabe als Reisekosten erstatten. Die Stadt erstattet nichts. Ausnahme: Der Reisende ist selbst in Amsterdam in der BRP gemeldet.

Kinder und Jugendliche

Seit 2024 gibt es keine Befreiung mehr. Bis 2023 waren Kinder unter 16 Jahren nur vom festen Betrag pro Person befreit, der in Hotels 3 € betrug. Den prozentualen Anteil mussten auch sie zahlen. Mit dem einheitlichen Prozentsatz ist der Betrag pro Person weggefallen und damit auch diese Kinderbefreiung. Ein Kind erhöht die Abgabe also nur dann, wenn es den Zimmerpreis erhöht.

Klassenfahrten

Eine eigene Befreiung für Schulklassen oder Jugendgruppen ist für Amsterdam nicht belegt. Einige andere niederländische Gemeinden befreien solche Gruppen. In Amsterdam fallen auch bei Klassenfahrten 12,5 Prozent des Übernachtungspreises an.

Menschen mit Behinderung

Nach den vorliegenden Quellen sieht die Amsterdamer Satzung keine Befreiung für Menschen mit Behinderung oder ihre Begleitpersonen vor.

Medizinische Gründe

Befreit ist, wer als betreute Person in einer staatlich anerkannten Einrichtung für Kranke, Pflegebedürftige oder ältere Menschen lebt. Laut einem Fachbeitrag zur Satzung 2024 sind Pflegeheime weiterhin ausgenommen. Für Hotelübernachtungen von Patienten oder Angehörigen, etwa wegen einer Behandlung in einer Amsterdamer Klinik, ist keine Befreiung belegt.

Weitere Fälle

• Einwohner: In der BRP gemeldete Amsterdamer zahlen keine Toeristenbelasting, auch nicht im Hotel in ihrer eigenen Stadt. Sie müssen dem Betrieb glaubhaft nachweisen, dass sie gemeldet sind.
• Geflüchtete und Obdachlose: Laut Fachbeitrag sind Einrichtungen für die Unterbringung von Geflüchteten und Obdachlosen befreit.
• Kreuzfahrtpassagiere ohne Übernachtung: Sie zahlen keine Toeristenbelasting, sondern 15 € Dagtoeristenbelasting pro Tag. Diese führt die Reederei ab.
• Ein Antragsverfahren für individuelle Befreiungen ist nicht belegt.

Entwicklung der City Tax im Überblick

Amsterdam hat den Satz in den letzten Jahren mehrfach erhöht und das System 2024 vereinfacht. Der im September 2026 vorgestellte Haushaltsentwurf für 2027 enthält die Erhöhung auf 16 Prozent. Laut Fachpresse muss der Gemeinderat die neuen Sätze noch formell beschließen. Der Koalitionsvertrag rechnet für 2027 mit 60 Millionen Euro zusätzlichen Einnahmen.